2013年1月22日，工信部、發改委等12部委聯合發布了《關于加快重點行業企業兼并重組的指導意見》，涉及鋼鐵、水泥等九大行業。鋼鐵行業當前遇到的 問題既有需求下降的影響，還有更為重要的是鋼鐵行業結構調整的任務十分迫切，產能過剩的問題嚴重干擾了行業的正常運行。面對當前問題，推動鋼鐵行業結構調 整、加快結構方式轉變是非常重要的方面，對于像鋼鐵這樣規模效益比較集中體現的行業，希望能夠通過兼并重組進一步優化產業結構。 決產能過剩唯有大刀闊斧淘汰落后產能方能奏效。
從國內外的操作實踐計大體有三條路徑可選：
一、是直接關門歇業;
二、是破產倒閉;
三、是由行業內龍頭企業實施兼并重組。
金屬剪切機制造企業的業內人士預計因沉重的過剩產能 將抵消需求增長，今年鋼鐵生產商預計將吃緊，令最弱的業者難以生存。 2013年全球鋼鐵需求將增加3.2%，而且中國需求將增長約4%。但是新鋼廠，特別是發展中國家的新鋼廠產能不斷增加，意味著產能過剩情況可能不會改 善。 “今年可能是最后一個較差的年份，我們認為2014年將有所好轉，不過對那些已然疲弱的業者來講，他們的挑戰將是努力度過這段時期，因為2013年產能過 剩情況不會改善，盡管鋼鐵需求持續增加以及有些產能被關閉，但已承諾或在建的新增產能太多。一些廠商的存活能力或會受到沖擊。”